有人大代表建議：高速公路平時(shí)也免費(fèi)！
有人大代表建議將節(jié)假日免費(fèi)時(shí)間推廣到平時(shí)，既讓利于民又可化解擁堵。也有代表建議盡快建立政府補(bǔ)償機(jī)制，以補(bǔ)償高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)因免費(fèi)政策造成的經(jīng)濟(jì)損失。(來(lái) 源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、SFC南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道團(tuán))
將免費(fèi)時(shí)間推廣到平時(shí)
化解高速路擁堵
據(jù)天津廣播網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)人大代表、天津國(guó)投津能發(fā)電有限公司總經(jīng)理朱逢民在此次全國(guó)人大會(huì)議上提交了一份《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整高速公路免費(fèi)細(xì)則的建議》。
建議指出，2012年9月，國(guó)家推出高速公路免費(fèi)細(xì)則，方便了群眾快捷出行、減少了經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，贏得公眾普遍歡迎，但也造成了人為出行高峰，高速公路車(chē)流激增、擁堵，交通事故頻發(fā)等一系列問(wèn)題，讓擁擠的城市更加擁擠；駕車(chē)者金錢(qián)成本降低、時(shí)間成本上升，和免費(fèi)的初衷及人們的預(yù)期有一定的距離。
為此，朱逢民建議，應(yīng)細(xì)化高速公路免費(fèi)政策，將免費(fèi)時(shí)間推廣到平時(shí)，讓利于民的同時(shí)又不影響通行的效率。公眾可以到指定部門(mén)或年度驗(yàn)車(chē)時(shí)領(lǐng)取高速公路免費(fèi)的電子卡，集中全年重大節(jié)假日免費(fèi)通行時(shí)間，將免費(fèi)推廣到平時(shí)，每輛七座以下(含七座)小客車(chē)可在本年度任意一天根據(jù)車(chē)主意愿刷卡享受免費(fèi)政策，不局限于特定節(jié)假日，直至優(yōu)惠刷卡完畢。
朱逢民認(rèn)為，這項(xiàng)政策一旦推行，將更好地推動(dòng)帶薪休假制度，既讓利于民也又有效防止車(chē)輛出行過(guò)于集中，也避免了公車(chē)私用；高速公路本身也沒(méi)有增加任何經(jīng)濟(jì)損失。
河南高速路4年少收204億
政府宜建補(bǔ)償機(jī)制
而另一位全國(guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張瓊則在接受中國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)采訪時(shí)指出，節(jié)假日小客車(chē)免費(fèi)通行和“綠色通道”兩項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，僅河南省就已累計(jì)免收通行費(fèi)204.6億元，起到了惠民的積極作用，但也造成了高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)高漲、收益下降、企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)日漸加劇等問(wèn)題，對(duì)此政府應(yīng)有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。
張瓊指出，政府補(bǔ)償機(jī)制也有法可依。我國(guó)行政許可法明確指出：為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
為此，張瓊建議，為支持高速公路建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展，建議相關(guān)部門(mén)兼顧國(guó)家惠民政策和高速公路發(fā)展，盡快研究建立高速公路免費(fèi)政策政府補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位及企業(yè)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以包括政府直接補(bǔ)貼、銀行貸款利率優(yōu)惠、稅收減免、延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方面的優(yōu)惠政策。
不過(guò)，張瓊指出，這些也只是權(quán)宜之計(jì)。目前高速公路經(jīng)營(yíng)主體不僅承受著通行費(fèi)免費(fèi)數(shù)額不斷攀升所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，也承受著社會(huì)邊際效應(yīng)的遞減、老百姓免費(fèi)通行卻抱怨不斷、高速公路堵成“停車(chē)場(chǎng)”等輿論壓力。張瓊建議相關(guān)部門(mén)可以探索比照民航的經(jīng)驗(yàn)，研究建立動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，以更好發(fā)揮高速公路的效益。